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          市長當“河長” 從市民最不滿意地方改起

          來源于互聯網 2017年11月01日 閱讀(

          10月31日是世界城市日,在這天,作為城市主政者,來自海內外多個城市的市長聚集在中國廣州就“可持續城鎮化與城市治理”展開了一場“市長對話”。在這場對話中,一位中國市長的發言頻頻獲得全場掌聲。他就是廣州市市長溫國輝。

          “我知道廣州市市民對廣州的水污染治理還是有很多不滿意的地方,不怕說,廣州現有的431條河涌,大部分都還沒有達到標準?!睖貒x直指廣州城市治理存在的問題,“我來當河長,我就是市里的河長。我們開門治水?!?/p>

          在廣州,治水的主要癥結在于上世紀90年代舊樓宇及城中村的居民廢水管道錯接?!拔覀冊谶M行‘洗樓行動’,挨家挨戶去巡查,排查居民樓宇管道接得對不對,不對的就改過來。這個錢,政府出?!睖貒x很堅決。

          廣州也面臨成長性“煩惱”

          廣州,古稱番禺,從秦漢時期開始,就是我國著名的商業都市和水上交通樞紐。此后2200多年來,廣州一直是中國唯一長盛不衰的對外通商口岸,如今的廣州已儼然從“千年商都”變成“國際樞紐”。在10月30日中國社會科學院(財經院)與聯合國人居署共同發布的《全球城市競爭力報告2017~2018》中,廣州的經濟競爭力在全球城市中排名第15位。

          2017世界城市日全球主場活動今年在廣州市舉行,主題定為“城市治理,開放創新”。溫國輝在出席活動時透露,廣州現在管理和服務的人口數量有2000萬人,本土戶籍或常住人口達1400萬人,土地面積是7434平方公里。目前廣州的經濟總量已達2萬億元。一組交通數據是,2016年廣州白云機場(13.97 -0.64%,診股)的旅客吞吐量達到了5973萬人次,全球排名第15;廣州港(7.15 +4.23%,診股)貨物吞吐量去年完成5.44億噸,全球排名第6。

          溫國輝表示,廣州在取得系列輝煌的同時,也與世界上其他大城市一樣,在快速發展過程中面臨成長“煩惱”。

          據溫國輝介紹,廣州目前地下的石油、燃氣、電力、工業、供水等市政地下管線達59200公里,“這個管線長度相當于廣州到北京單程29~30次,其中石油、天然氣、?;返墓艿涝诘叵?6條達830公里,這些都是涉及到城市運行安全非常重要的因素。所以,廣州的城市治理要求要保障城市安全運行?!?/p>

          溫國輝還提到,除了地下管線的安全運行問題外,廣州在發展過程中,也碰到交通擁堵、交通安全、污染治理等系列問題。

          “開門治水,我當河長”

          在與廣州市民代表的交流環節中,溫國輝毫不忌諱地說,“我知道市民對水污染治理還是有很多不滿意的地方。不怕說,廣州現在有431條河涌,大部分都還沒有達到標準,我們還有35條河涌是國家住建部掛牌督辦的黑臭水體。我當河長,比如說我是市里面治水的‘河長’,同時我還是天河區車陂涌和沙灣水道具體某條河道的直接‘河長’?!?/p>

          在城鎮化過程中,廣州與大多數中國城市一樣,出現了很多城中村,大量的宅基樓房與“散亂黑”作坊共存,這個過程中,城市的污水治理問題凸顯。

          親身擔任“河長”,自然對這座城市水污染“癥結”了然于心。溫國輝指出,在廣州,一些老舊的樓宇以及城中村,污水管道錯接、混接的現象非常普遍?!坝械男^只有一條管下去,各家各戶接的時候都接到一起了,雨污并沒有分流?!?/p>

          據他介紹,廣州針對水治理問題正在由政府出錢進行系列“洗樓行動”,即挨家挨戶排查污水管道的接駁情況,發現錯接馬上糾正?!斑@樣才能源頭上把水污染問題解決,而不是簡單地說建多少污水處理廠、鋪了多少管道?!睖貒x認為。

          在今年4月份廣州市第十五屆人大常委會第四次會議上,廣州市政府就曾宣布,廣州要在全市4個水環境治理項目上再新增5.5億元財政預算,加碼治涌治污。

          “首先,我們要開門治水,從市民最不滿意的地方改起?!睖貒x表示。

          《每日經濟新聞》記者注意到,溫國輝的這段發言獲得在場的海內外市長的頻頻點頭,現場掌聲四起。英國布里斯托爾市前市長喬治·弗格森甚至拿過話筒表達自己的感動,“作為一個2000萬人口城市的市長,居然連每家每戶的排水管都這么熟悉?!?/p>

          城市治理應該做到全民參與

          在廣州的“治水戰役”中,為了加強公眾參與和社會監督,政府方面還大力推行“河長制”模式,在全市范圍內公開招募河湖“民間河長”,引導公眾參與和監督河長制工作。

          “我們還聘請了‘民間河長’,召集民間的監督者和志愿者。同時,我們開了一個治水的APP,這個APP向全社會開放,比如說這條河有漂浮物或者垃圾,每個市民都可以拍下來上傳到APP。然后水務部門或者我再將情況轉到污染河道的‘區長’、‘鎮長’或者‘河長’處。事情解決后,我們再通過APP告訴市民?!睖貒x詳細解釋道。

          據了解,溫國輝所指的APP是一款由廣州稅務局推出的名為“廣州治水”的APP。

          在溫國輝看來,通過層層的監督與治理措施,作為城市治理的領導者,他能夠知道,河道污染在哪里,成因在哪里,真正管用、有效的措施又是什么。

          中國綜合開發研究院理事、中國市長協會城市研究顧問李津逵將廣州的這種城市治理模式,歸納為社會治理中的公眾參與。喬治·弗格森也十分認同,“我們的城市治理過程中,一定要鼓勵市民參與?!?/p>

          實際上,中國城市的全民參與在各方面都有體現。徐州市副市長趙立群也在市長對話論壇上談到,徐州城管局就城市道路保潔也推出了類似向全社會開放的APP,讓市民隨時對城市保潔進行監督。

          世界大都市協會秘書長奧克塔維·德·拉瓦加也認為,在城市治理中,不僅僅是鼓勵市民,市民的作用應該體現在城市政策制定和執行的各個階段。


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